为贯彻落实《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》（国发〔2016〕4号），全面深化海关加工贸易及保税监管改革，深入推动简政放权，带领企业自律管理，释放企业活力，提升企业内生动力，经过一年试点，有关企业积极努力配合，取得了初步成效。为此，海关总署决定全面推广实施“以企业为单元加工贸易监督管理模式”（以下简称新监督管理模式）改革。新监督管理模式改革是海关深化加工贸易监管改革的重要举措，是支持加工贸易企业未来的发展、提升企业综合竞争力以及支持与加工贸易相关的生产性服务业发展的有力保障，是促进加工贸易创新发展的重要内容。现将有关事项公告如下：

  （一）实施新监督管理模式改革的企业，必须是以自己名义开展加工贸易业务的生产型企业，且符合以下条件之一：

  2．海关信用等级为一般信用企业，且企业内部加工贸易货物流和数据流透明清晰，逻辑链完整，耗料可追溯，满足海关监督管理要求的。

  （二）新监督管理模式的经营事物的规模包括：账册设立（变更）、进出口、外发加工、深加工结转、内销、剩余料件结转、核报和核销、本企业或本集团的售后维修等。

  1．账册设立。公司能够根据行业特点、生产规模、管理水平等因素选择以料号或项号设立账册；账册的最大进口量为《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》所载生产能力，即进口料件对应金额。

  2．核销周期。企业能够准确的通过生产周期，自主选择合理核销周期，并按照现有规定确定单耗申报环节，自主选择单耗申报时间。

  3．外发加工。企业组织外发加工业务时，不再报送收发货清单，同时应保存有关的资料、记录备查。

  4．集中内销。企业应于每月15日前对上月发生的内销保税货物，在依法提供税收担保的前提下，集中办理纳税手续，但不得跨年。

  5．深加工结转。企业在办理深加工结转手续时，应于每月月底前对上月深加工结转情况做集中申报，不再报送收发货记录，同时应保存有关的资料、记录备查。

  （二）在核销周期内，企业采用自主核报方式向海关办理核销手续，其中，对核销周期超过一年的，企业应进行年度申报。

  1．自主核报。指企业自主核定保税进口料件的耗用量并向海关按照实际申报的行为。企业可自主选择采用单耗、耗料清单和工单等保税进口料件耗用的核算方式，向海关申报当期核算结果，并办理核销手续。企业申报核算结果时，应报送本核销周期内的下列数据：

  2．年度申报。对核销周期超过1年的企业，每年至少向海关申报1次保税料件耗用量等账册数据。年度申报数据的累加作为本核销周期保税料件耗用总量。

  （三）在账册核销周期结束前，企业对本核销周期内因突发情况和内部自查自控中发现的问题，主动向海关补充申报，并提供及时控制或整改措施的，海关对企业的申报进行集中处置。

  （四）企业应根据账册设立时的料号或项号，据实以来料加工或进料加工监管方式申报进出口。

  2．内部信息化系统不完备，加工贸易货物流和数据流逻辑链条不完整，耗料管理不能够满足海关监督管理要求的；

  3．不能规范办理海关手续，不能按要求及时提交、保留、存储有关数据、单证和资料的；

  海关不再对其实施新监督管理模式账册管理的，自确定之日起30日内，企业应向海关办理该账册核销手续。

  （一）海关总署将对年度申报等制度做补充细化，同时，将研究出台海关保税维修业务监管的有关制度。在有关制度出台前，请有本企业、本集团保税维修需求的企业尽快与当地海关联系报送有关需求，海关总署将视情明确办法出台前的统一监管规则。

  （二）本公告正式实施后，对尚未执行完毕的加工贸易手（账）册，企业可将尚未出口的加工贸易货物折料转入新开设的账册。

  公告内容自发布之日起施行，《中华人民共和国海关总署2018年第19号公告》同时废止。

  为规范进出口货物收发货人的申报行为，统一进出口货物报关单填制要求，海关总署对《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》（海关总署2017年第13号公告）进行了修订。现将本次修订后的规范文本及有关内容公告如下：

  一、根据现行相关规定，对预录入编号、海关编号、境内收发货人、备案号、运输方式、运输工具名称及航次号、消费使用单位/生产销售单位、征免性质、包装种类、标记唛码及备注、项号、商品名称及规格型号、境内目的地／境内货源地、申报单位等栏目的填制要求做了相应调整和修改。

  二、新增“境外收发货人”、“货物存放地点”、“启运港”、“入境口岸/离境口岸”和“自报自缴”等5个栏目的填制要求。

  三、修改4个栏目的名称，将“收发货人”改为“境内收发货人”，将“进口口岸/出口口岸”改为“进境关别/出境关别”、将“装货港/指运港” 改为“经停港/指运港”，将“随附单证”改为“随附单证及编号”。

  四、海关特殊监管区域企业向海关申报货物进出境、进出区，应填制《中华人民共和国海关进（出）境货物备案清单》，海关特殊监管区域与境内（区外）之间进出的货物，区外企业应填制《中华人民共和国海关进（出）口货物报关单》。保税货物流转按照相关规定执行。

  五、《中华人民共和国海关进（出）境货物备案清单》比照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的要求填制。

  六、新版通关参数可到海关总署门户网站（首页 在线服务 信息查询 通关参数）中“关检融合部分通关参数查询及下载”区域下载。

  修订后的《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》自2018年8月1日起执行，海关总署2017年第13号公告、2017年第69号公告同时废止。

  为进一步规范进出口货物收发货人的申报行为，根据《海关总署关于修订〈中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范〉的公告》（海关总署2018年第60号公告）要求，现决定对相关单证格式做修改，有关修改内容公告如下：

  一、此次修改涉及4种单证：中华人民共和国海关进口货物报关单（JG01，简称进口货物报关单）、中华人民共和国海关出口货物报关单（JG02，简称出口货物报关单）、中华人民共和国海关进境货物备案清单（JG21，简称进境货物备案清单）和中华人民共和国海关出境货物备案清单（JG22，简称出境货物备案清单），调整后的单证样式参见附件。

  二、此次修改对进口、出口货物报关单和进境、出境货物备案清单布局结构可以进行了优化，版式由竖版改为横版，纸质单证全部采用普通打印方式，取消套打，不再印制空白格式单证。

  三、进口货物报关单增加9项：“页码/页数”、“境外发货人”、“货物存放地点”、“启运港”、“入境口岸”、“最终目的国（地区）”、“报关人员证号”、“电话”、“自报自缴”（在表体商品项下方打印）；修改5项：原“收发货人”修改为“境内收货人”、原“进口口岸”修改为“进境关别”、原“运输工具名称”修改为“运输工具名称及航次号”、原“装货港”修改为“经停港”、原“随附单证”修改为“随附单证及编号”；删除2项：“录入员”、“录入单位”；位置变化3项：“集装箱号”、“境内目的地”、“申报单位”。

  四、出口货物报关单增加7项：“页码/页数”、“境外收货人”、“离境口岸”、“原产国（地区）”、“报关人员证号”、“电话”、“自报自缴”（在表体商品项下方打印）；修改4项：原“收发货人”修改为“境内发货人”、原“出口口岸”修改为“出境关别”、原“运输工具名称”修改为“运输工具名称及航次号”、原“随附单证”修改为“随附单证及编号”；删除2项：“录入员”、“录入单位”；位置变化3项：“集装箱号”、“境内货源地”、“申报单位”。

  五、进境货物备案清单增加12项：“页码/页数”、“境外发货人”、“合同协议号”、“包装种类”、“货物存放地点”、“启运港”、“经停港”、“入境口岸”、“最终目的国（地区）”、“报关人员证号”、“电话”、“自报自缴”（在表体商品项下方打印）；修改4项：原“收发货人”修改为“境内收货人”、原“进境口岸”修改为“进境关别”、原“运输工具名称”修改为“运输工具名称/航次号”、原“随附单证”修改为“随附单证及编号”；删除2项：“录入员”、“录入单位”； 位置变化3项：“集装箱号”、“境内目的地”、“申报单位”。

  六、出境货物备案清单增加10项：“页码/页数”、“境外收货人”、“合同协议号”、“指运港”、“离境口岸”、“原产国（地区）”、“包装种类”、“报关人员证号”、“电话”、“自报自缴”（在表体商品项下方打印）。修改4项：原“收发货人”修改为“境内发货人”、原“出境口岸”修改为“出境关别”、原“运输工具名称”修改为“运输工具名称/航次号”、原“随附单证”修改为“随附单证及编号”；删除2项：“录入员”、“录入单位”。位置变化3项：“集装箱号”、“境内目的地”、“申报单位”。

  修改后的进口、出口货物报关单和进境、出境货物备案清单格式自2018年8月1日起启用，海关总署2016年第28号公告同时废止，原入境、出境货物报检单同时停止使用。

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