12月17日，北京中关村，两位外卖员正要进入办公楼送餐。中国青年报中国青年网见习记者 张玉佳/摄
“限塑令”至今已实施11年，在超市、商场实行塑料购物袋有偿使用的同时，迅猛发展的网络电商领域似乎成了“限塑令”的空白地带。大部分电商默认无偿提供塑料袋，消费者没有不使用塑料袋的选择，塑料袋浪费现象非常普遍。
上周，中国青年报社社会调查中心通过问卷网（，对2005名受访者进行的一项调查显示，86.6%的受访者觉得电商领域存在塑料袋浪费现象。53%的收房的人说，愿意为电商使用可再利用的环保包装支付一定费用。
24岁的叶子（化名）在北京读研，网购对她来说是日常生活中再普通不过的事了，她基本每周都要网购书籍、日用品、化妆品和电子科技类产品等，“我还很喜欢手工，会买不少手工用品”。
“感觉网购时免费的塑料袋不少，很多商品会用塑料袋包很多层，像手工用品，每一个小材料都会用一个单独的塑料袋做包装。” 叶子觉得网购东西时遇到不少浪费塑料袋的情况，“塑料袋里三层、外三层，有些包装真是没必要”。
北京上班族刘雪（化名）几乎每天中午都会点外卖，“中午没时间去店里吃，人多又挤，排队很费时。”刘雪觉得，外卖用塑料袋、塑料盒装着，非常普遍，“有的会套几层塑料袋，如果有汤，还会单独再用一个袋子装，有时中午吃一顿饭，就会用掉三四个塑料袋”。
调查中，69.2%的受访者每周网购一次以上。63.7%的受访者觉得网购时用到的免费塑料袋多，其中11.2%的受访者觉得非常多。
22岁的纪星辰（化名）在读大学，虽然平时网购不多，但每次网购她都会囤不少东西，“基本一个月网购一两次，主要买衣服、化妆品。每次买一大包衣服回来，都是塑料袋包装的，拆快递的时候经常会破坏袋子，也就没法再用了，只能扔掉。”
收到网购的物品，叶子一般会分辨一下塑料袋和包装能不能重复利用。“像我做手工经常会有一些垃圾，就会用一些塑料袋装垃圾，有些袋子就直接扔了”。
对于网购物品的塑料袋，60.1%的收到访问的人会重复利用，37.7%的收到访问的人会随手扔掉。
“中午饭点的时候，公司垃圾桶旁边常常会堆积不少外卖袋子。”刘雪说，自己吃完外卖，有时会把最外面的塑料袋留下来装垃圾，但一些比较薄的袋子通常就会扔掉，有些袋子被食物或油渍弄脏，也没法再重复用了。
纪星辰说，网购化妆品时，确实遇到过包装过度的现象，“很多化妆品本身的包装已经很厚实了，没有必要外面再套那么多袋子”。
调查中，86.6%的受访者觉得电商领域存在塑料袋浪费现象，其中27.5%的受访者觉得非常普遍。
在北京某高校快递服务中心负责寄件业务的小王发现，有的同学在寄件的时候，都已经包装好了，但突然决定要再装东西，这样之前的袋子就只能废掉换新的，“一天下来会浪费十来个。”
“学校里女生比较多，经常会寄衣服，一般3公斤以内都是用袋子。学校里有快递回收筐，一些好的袋子可以重复利用，但大多数可能就直接丢掉了。”快递员小王说。
“我觉得电商领域塑料袋的使用缺乏规范。去超市买东西，很多塑料袋都是有偿提供，但是电商领域还没形成规范。”叶子觉得，有些时候消费的人在网购时会很在意物品包装的完整程度，商家为减少包装损害带来的问题，减少不必要的损失，就会用一些便宜的塑料袋多做保护，从而造成了浪费。
对于网购物品时塑料袋浪费的问题，66.5%的受访者觉得网购时免费提供塑料袋，消费者无另外的选择；56.5%的受访者指出“限塑令”在电商领域有盲区。39.8%的受访者则认为 一些塑料袋成本低，并不觉得是浪费；还有22.5%的受访者认为使用塑料袋比较方便。
清华大学环境学院固态废料控制与资源化教研所教授刘建国认为，网购快递领域塑料袋、塑料包装过度使用，根本原因在于成本外部化，平台商户和消费的人都没有承担责任。“限塑令2008年正式实施，到今天经济总量、消费规模都不可同日而语，特别是电商的异军突起，塑料袋的使用量迅猛增长。因此，限塑令需要与时俱进、升级换代，国家发改委已经开展了此方面的前期工作，并且面向社会广泛征求了意见。升级版限塑令将电商等塑料制品使用量较大的新兴业态作为重点对象是必然的，肯定会提出限制、规范和替代等要求。事实上，各个城市如北京、上海等出台的有关垃圾分类的立法中，均有对网购快递外卖等行业推行绿色包装的要求”。
叶子认为非常有必要解决电商领域塑料袋浪费的问题。“之前的规定更多是侧重线下购物，但现在电商发展非常迅速，需要有合理使用塑料包装的意识，同时也需要有一个明确的环保规范标准。”
数据显示，90.6%的受访者认为有必要解决电商领域塑料袋浪费问题，其中28.3%的受访者认为非常有必要。
“昨天看到新闻说，北京市要施行生活垃圾管理条例，里面有提到说外卖不能主动提供一次性筷子，要使用环保包装材料。我觉得，塑料袋的问题也需要重视一下，减少对塑料袋的依赖。”刘雪说。
刘雪认为，电子商务平台需要给消费者一个选择的空间，“我周末会在网上超市买蔬菜、生鲜，几乎每次都会放在一个大袋子里送来，家里囤一两个重复利用就够了，其他也用不上。希望有机会能够在下单时选择不要袋子，用统一的快递箱配送，或者是像超市那样，有偿使用塑料袋”。
调查中，53.0%的受访者愿意为电商使用可再利用的环保包装支付一定费用，24.4%的受访者不愿意，还有22.6%的收房的人说说不好。
“我觉得可以对快递纸箱塑料包装中塑料袋的使用进行一定的限制，并且鼓励使用可回收利用的材质。”叶子觉得消费者也需要培养消费习惯，尽可能重复利用。
刘雪觉得能够尝试使用一些环保袋或者可降解饭盒，“平台跟商家合作，用环保餐盒、包装的商家能有特别的标识，我肯定愿意选有环保标识的商家。”
要减少电商领域塑料袋滥用，调查中，59.6%的受访者建议给消费者更多物品包装选择，不默认提供塑料袋；58.7%的受访者建议推广“共享”环保箱，配送物品后再回收利用；56.7%的受访者建议电子商务平台简化商品包装，减少塑料袋的过度使用。其他建议还有：多研发可循环利用的包装品，替代塑料袋使用（38.9%） ；细化电商领域“限塑令”，明确行业规范（36.3%）和倡导消费者养成绿色网购的消费习惯（24.5%）等。
中国人民大学环境学院副教授朱芬芬表示，从成本来看，塑料袋作为最廉价也最节约空间、减少运费的包装容器，会被广大快递公司采用。从塑料处理的过程来看，如果焚烧设施正常运行，并配备合格的烟气处理装置，二恶英的污染是可控的。“虽然从理论上看塑料处理过程中污染可控，但是不应鼓励大家大力使用塑料袋，而是理性地使用和限制。” 朱芬芬认为，能要求电商的包装必须是再生塑料制造的，不可以使用直接从化工厂制作出来的新的塑料袋。“电商包装袋最好再无可能再生制作成塑料制品，这样丢弃后可以收集去焚烧，进入全球的碳循环”。
刘建国认为，减少电商领域塑料浪费，需要网购快递外卖行业制定包装作业规范，推行标准化包装，杜绝过度包装。从制度上，可以在网购快递外卖行业推行生产者责任延伸制度，或者基于商户、平台、消费者的收益比例进行责任分担，促进源头减量，提高包装回收利用比例。“网购快递外卖领域塑料包装垃圾顽疾的根治，绝不仅是哪一家的责任，也不是哪一家能够独自解决的，必须要各个相关方，包括政府部门、行业、平台、商户、消费者、社会组织等共同参与，各负其责，多元共治，社会协同”。
