各县（市、区）人民政府，邯郸经济技术开发区、冀南新区管委会，市对口相关的单位，市政府有关部门：
为进一步加快我市邮政快递业高水平质量的发展，强化行业功能定位，培育现代服务业新的增长点，打造快捷高效的城乡邮政快递配送体系，增强发展质效和服务能力，按照市委、市政府要求，结合实际，制定本实施意见。
（一）强化行业规划引领。将邮政快递业发展纳入国民经济与社会持续健康发展规划，并与国土空间规划等相衔接，统筹考虑快递产业园区、邮件快件处理中心、邮政快递网点、邮政快递综合服务站、智能投递终端等基础设施建设用地需求。研究制定全市快递业高水平质量的发展规划，从建设快递园区、服务地方产业高质量发展等方面加强顶层设计，降低快递物流成本，推动行业高质量发展。
（二）加快快递产业园区建设。支持在邯郸机场临空经济区、邯郸东站、高速公路收费站等附近建设市级快递产业园区，支持和鼓励快递公司入驻园区。鼓励在规划建设工业园区时，引入快递公司设计建设仓储物流设施，打造供应链物流信息平台。综合运输枢纽在设计阶段统筹考虑邮件快件处理需求，形成高效便捷综合运输通道。带领企业在邯郸机场周边建设前置仓，吸引周边地市航空快件在邯集散，打造区域航空快递物流中心。到2030年底，力争打造整合提升区域性快递集散中心2～3个。
（三）建设改造县级共配中心。依托现代农业产业园、县域邮件快件处理场地、客运场站、电商仓储场地、供销社仓储物流设施等资源平台，建设集中揽收、同仓共配、统一调度的县级共配中心，因地制宜实现共同配送。依托县域特色产品和专业市场，建设集商贸、供销为一体的县级快递电商产业园，引导寄递物流和供应链企业入驻园区。到2030年底，力争打造县级电商快递产业园6个，新建改造县级快递共配中心8个。
（四）优化乡村网络建设。拓展乡镇集散站点，在各乡镇选取客货运场站、供销乡镇基层社、商超网点、邮政快递营业点，建设集快递分拣收投、客货运、农村电商等于一体的乡镇快递电商服务站，增强集散中转服务能力。推进“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设，推广多式联运，推动公路客运班车代运邮件快件，到2030年底，开通客货邮融合线条。转变发展方式与经济转型村级站点，统筹供销村级综合服务社、电商服务点、村邮站、快递服务点等资源，建设村级快递物流综合服务站，实现“一站多能”。
（五）提升城市寄递末端服务能力。将邮政快递末端服务设施纳入民生工程。新建小区邮政快递公共服务用房、智能投递终端设施纳入小区公共服务设施配建项目，并在规划条件中予以明确，实现与新建建筑工程建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步交付。老旧小区改造项目可依据需求将邮政快递用房纳入更新改造范围，支持设置智能投递终端设施，社区物业、企业和事业单位等配合做好邮政快递末端服务设施的管理、使用和维护。鼓励邮政快递公司（邮政快递公司指《中华人民共和国邮政法》中规定的邮政企业和快递公司）利用社区物业、便利店、连锁超市等平台搭载邮政快递服务，促进站递、箱递、宅递相结合，满足社区居民基本收投需求，管理单位理应当为邮政快递公司收投邮件快件提供场地及临时停车、代收保管等便利。推动“快递进校园”，提升校园快递服务能力。
（一）推动快递与农业融合发展。发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用，全力支持邮政快递服务现代农业，优化提升产业链供应链。鼓励邮政快递公司主动对接家庭农场、农业产业化有突出贡献的公司等，推动魏县鸭梨、武安小米、大名香油、涉县花椒核桃等特色农产品“走出去”，培育一批“快递+农业”金、银、铜牌项目。鼓励合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，增加冷链运输车辆，开通冷链物流运输专线，提升末端冷链配送能力。
（二）推动快递与制造业融合发展。鼓励制造业企业优化业务流程，整合外包采购、生产、销售和售后等环节的快递需求。突出服务永年标准件、磁县劳保用品、鸡泽辣椒、曲周童车、武安铸铁炊具等大型市场，培育一批“快递+制造业”金、银、铜牌项目，推动规模快递公司与大型制造业企业深层次地融合发展。将合乎条件的邮政快递公司与制造业企业合作共建项目纳入科学技术创新等领域有关专项资金支持范围。
（三）推动快递与服务业融合发展。做优快递物流服务，引进智能仓储和快递物流研发技术生产企业，慢慢地加强产业辐射带动效应。引导邮政、客运、货运、快递、农业、商贸、供销等主体合作，整合共享基础设施、运力、装备、人力等资源，降低快递物流成本。支持邮政快递公司对接服务武安保税物流中心等外贸园区，为跨境电子商务提供服务支撑，优化跨境寄递服务网络。支持国际货物运输企业与DHL、UPS等跨境快递公司开展运输合作，用好中欧班列运能，探索建设符合跨境电子商务发展需要的寄递服务模式和网络，推进跨境寄递业务发展。加强企业入统，支持引导快递公司发展壮大。
（四）推动快递与文旅融合发展。支持邮政企业开发邯郸景观、成语文化、红色旅游、生态旅游、个性化邮票、明信片等集邮宣传产品，逐步提升邯郸旅游影响力。推动邮政快递服务进景区，鼓励邮政快递公司利用自有电子商务平台宣传、销售具有邯郸特色的食品、手工艺品、农特产品等。通过依法设立主题邮局，开发邯郸特色系列文创产品，宣介推广邯郸景区文化特色。
（五）推动快递与政务服务融合发展。支持邮政企业开放共享邮政基础设施和服务网络，加快建设集成邮政业务、政务服务、电子商务的邮政综合服务平台。服务“邯郸办事不用跑”政务服务改革，在充分保障信息安全的前提下，实现党政公文、各类通知书、证照等集约送达模式，方便群众“线上快速申领、线下寄递送达”。推动邮政快递业与税务、警务、司法等政务服务的联动协同。
（一）培育电商业态。依托邯郸专业园区、大型专业市场、保税中心、保税仓等产业市场优势，用好平台资源，借助直播经济服务更多行业领域，推动传统商业升级。引导电子商务企业与快递公司加强系统互联和业务联动，发展仓配一体化服务，提升供应链协同效率。鼓励直播电商等新业态新模式创新发展，满足网上菜场、惠民生鲜等新型业态发展需求。引导电子商务企业面向农村市场集中发力，带动农村电子商务专业化，拓展特色产品营销售卖渠道。鼓励有条件的邮政快递公司建立电商、直播、云仓等基地，提供仓配一体化服务。
（二）推动引商引仓。加大对知名快递电商企业的招商力度。发挥邯郸区位优势和快递产业园区平台优势，吸引顺丰、中通、申通、韵达等快递公司总部投资建设区域功能总部、分拨中心、仓储中心、集散中心、呼叫中心、信息中心。充分的发挥冀南（永年）快递产业园区、韵达河北（临漳）快递电商总部等快递产业园区优势和分拨中心作用，招引阿里巴巴、京东、拼多多、抖音、快手等大型电子商务平台入驻园区，建立云仓、分仓，推进快递产业集聚，促进经济转型升级。
（一）推动科学技术创新成果应用。鼓励邮政快递公司推广应用具备国际领先水平的卫星导航系统、区块链、物联网、云计算、大数据、5G通信等现代信息技术及自动分拣装备、智能投递终端。鼓励推广无人机、无人车投递、智能机器人派送等无接触式快递服务，加快形成快递业发展新质生产力。发挥“绿盾”远程监管平台作用，打造“数智邮管”，实现邮政快递业实时智能监控和行业运行大数据分析能力提档升级。
（二）加强教育人才保障。鼓励我市职业院校增设快递类相关专业，积极与邮政快递公司合作，共建开放型区域产教融合实践中心。对组织并且开展邮政快递从业人员职业技能培训的，按规定给予培训补贴。
（三）推进行业绿色转型。推广电商快递原装直发，推进邮件快件包装标准化、循环化、减量化和无害化，应用可循环快递包装产品、可降解胶带、免胶带纸箱和绿色环保包装袋。扩大品牌内、同城化、落地配等场景的可循环包装应用比例。落实绿色分拣中心（绿色网点）行业标准，推进基础设施绿色化改造。鼓励快递公司加快推广甩挂运输和多式联运等先进运输组织模式，淘汰更新老旧车辆，新增和更新邮政快递车辆的新能源和清洁能源车辆占比不低于80%。
（四）发挥品牌效应。立足邯郸特色优势产业集群和特色农产品优势区，助力特色产品“邯郸品牌”、区域公用品牌、领军企业品牌创建。鼓励支持县域进一步加大特色产品品牌培育力度，形成规模化生产、标准化管理和产业化经营，提高邯郸本地特色产品品牌化、产业化水平。指导邮政快递公司探索打造价格更优惠、时限更有保障的定制化寄递服务产品，引导生产制造、农业、商贸、供销等企业为本地特色产品上行使用定制化寄递服务。
各级各部门要充分认识邮政快递业发展的重要性，市级成立邯郸市邮政快递业发展工作专班，及时协调处理问题。将每年快递业发展引导资金2000万元列入市级财政预算。保障邮政快递车辆通行便利。落实地方安全管理责任，完善市县两级邮政快递业监督管理体系，推动邮政快递业突发事件应急工作纳入本级应急管理体系。积极推动快递公司落实职工合法权益，将合乎条件的邮政快递从业人员纳入住房保障范围、工会帮扶体系、行业典型及劳模评选范围，对邮政快递从业人员子女落实以居住证为主要是根据的随迁子女义务教育入学政策。落实快递服务质量评价制度，对邮政快递公司实施分类管理，促进企业对标达标，以刚性评价推动快递行业服务水平持续提升。
